18日，上海市人大常委會副主任吳漢民(mín)帶領市人大代表來到市綠化市容局，就“生活垃圾分(fēn)類處理(lǐ)”舉行代表書面意見現場督辦(bàn)。讨論中(zhōng)，不少代表都提出，垃圾分(fēn)類要更好地貫徹，政府部門必須做好表率。如何清掃“垃圾圍城”，德(dé)國(guó)的經驗或許能(néng)給我們啓發。

所有(yǒu)賣得出去的東西，都是不愁銷路的。垃圾也是一樣。不光中(zhōng)國(guó)有(yǒu)廢品回收站，世界各國(guó)都有(yǒu)類似的廢品回收再利用(yòng)體(tǐ)系，像舊報紙、舊雜志(zhì)、紙闆箱、玻璃瓶和廢金屬等價值高的垃圾肯定早就被買走了，垃圾圍城的罪魁禍首，不是它們。

那些賣不出去的垃圾，才是最大的問題。垃圾填埋場和垃圾焚燒爐裏盡是些剩飯菜、建築廢料、舊衣服髒鞋子，以及各種各樣的肮髒的食品包裝(zhuāng)。它們要麽很(hěn)難回收，要麽回收價值很(hěn)低，隻能(néng)由國(guó)家環衛部門統一填埋，用(yòng)的是納稅人的錢。

最早想出解決辦(bàn)法的，是一向以做事嚴謹而著稱的德(dé)國(guó)人。

1990年，德(dé)國(guó)著名(míng)的綠點組織成立，其前身叫做“德(dé)國(guó)雙軌制有(yǒu)限公(gōng)司”（簡稱DSD），公(gōng)司的核心業務(wù)就是建立一個平行于政府環衛系統的包裝(zhuāng)物(wù)回收系統，将具(jù)有(yǒu)再生價值的廢棄包裝(zhuāng)物(wù)回收并重新(xīn)利用(yòng)。

“有(yǒu)兩種思路，一個是向所有(yǒu)包裝(zhuāng)物(wù)征稅，但所收稅款很(hěn)難保證被全部用(yòng)到廢品回收上來，于是我們決定采用(yòng)另一種思路，由包裝(zhuāng)的生産(chǎn)者和使用(yòng)者單獨繳納一筆(bǐ)費用(yòng)，成立一家公(gōng)司，專門負責垃圾回收。”綠點組織新(xīn)聞官沃爾說，“這樣就保證了專款專用(yòng)，減少了浪費。”沃爾在辦(bàn)公(gōng)室接待記者，端上來的飲料用(yòng)的是玻璃杯。

DSD成立之初，一共有(yǒu)95家包裝(zhuāng)材料生産(chǎn)企業、灌裝(zhuāng)企業和零售企業加入進來。每家企業按照生産(chǎn)量和材料性質(zhì)繳納一定的處理(lǐ)費用(yòng)給DSD，由後者負責建立收購(gòu)網點和渠道，并将收上來的廢棄包裝(zhuāng)物(wù)進行重複利用(yòng)。如果一家企業決定不加盟，就必須自己出錢解決回收問題，花(huā)費往往會更大。

凡是交了錢的企業都可(kě)以在自己的産(chǎn)品上印一個由一綠一黃兩個箭頭組成的綠點标記，表示自己已經繳納了回收的費用(yòng)，老百姓可(kě)以放心購(gòu)買。消費者在使用(yòng)完這件商(shāng)品後，便可(kě)将帶有(yǒu)綠點标記的廢棄包裝(zhuāng)丢進專門的垃圾袋内，方便回收。

“德(dé)國(guó)的垃圾箱有(yǒu)很(hěn)多(duō)種，分(fēn)别使用(yòng)不同的顔色：綠色的是生物(wù)垃圾，比如落葉或樹枝等等；黑色是剩菜剩飯之類的生活垃圾，老百姓傾倒這種垃圾是要收費的；黃色是綠點垃圾，專門放置廢棄包裝(zhuāng)物(wù)，不收費，所以老百姓一定會想辦(bàn)法少倒黑色垃圾，多(duō)倒黃色垃圾。”沃爾說。

從沃爾的介紹中(zhōng)可(kě)以看出，綠點系統之所以能(néng)夠成功，關鍵是兩種收費制度的建立。生産(chǎn)企業完不成回收指标要收費，老百姓傾倒未加分(fēn)類的生活垃圾也要收費。這兩種收費制度都是由政府制定并強制執行的，這一做法在德(dé)國(guó)創造出了一個全新(xīn)的垃圾回收産(chǎn)業。

截至目前，已有(yǒu)1.6萬家德(dé)國(guó)的包裝(zhuāng)材料和使用(yòng)廠家加入了綠點系統，超過90%的商(shāng)品外包裝(zhuāng)印上了綠點标記。目前該系統已經走出了德(dé)國(guó)，僅在歐洲就有(yǒu)23個國(guó)家加入了綠點計劃，涉及的公(gōng)司總數超過13萬家。